近日，湖南郴州陆港。龙门吊起落，集装箱列队，载着20个标箱光伏玻璃的湘粤非铁海联运专列鸣笛启程，直航美国。

　　这批“郴州制造”将用于美国本土新能源电站建设。几年前，这批货物可能还在等待烦琐的报关、漫长的口岸排队。

　　从“等”到“发”，背后是北湖区“企业服务年”的一次次探索。

　　2026年，湖南全面启动“企业服务年”行动。作为郴州主城区，北湖区服务的不只是光电、新材料、石墨这些工业制造企业，还有商场里的商户、酒店、物流公司、劳务公司，甚至街边的大学生创业小店。

　　“企业服务年”，服务的是所有企业。而服务的本质，不是政府做了什么，是企业感受到了什么。

　　北湖区的实践，正是从这一问题出发的探索：当服务下沉到一线，当专员走进车间，当数据代替跑腿，企业感受到的，究竟是一阵风，还是一场及时雨?

　　驿站建到门前 窗口搬到身边

　　企业最需要的，其实不是多么宏大的政策，而是办事少跑一趟路、少等一天时间。北湖区“企业服务年”活动的第一步，就是从缩短企业与职能部门之间的距离开始的。

　　“以前办道路运输证得跑10公里外的区政务服务中心，来回路程就要花费1个多小时，现在有了园区驿站，10分钟完成受理。”湖南兴义物流有限公司运输管理部负责人何立，在郴州陆港中心政务服务驿站感叹。

　　过去，企业办事要跑区政务大厅，路程远、耗时长。北湖区在郴州陆港中心园区、五岭广场商圈、环北湖公园商圈、高铁新城片区建成4个标准化政务服务驿站，将市场准入、社保医保、交通运输等138项高频事项下沉。企业登记注册、食品经营许可这些以前要跑政务大厅的事，现在在商圈驿站就能办。五岭广场商圈周边2000多户商户，办经营许可证再也不用专门腾出半天时间了。

　　从“10公里”到“10分钟”，这不仅仅是距离的缩短，更是一种服务理念的转变。驿站实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的闭环模式，企业足不出园即可办结业务。

　　今年1至7月，4个驿站累计办理业务、接待咨询12205件。

　　不止于驿站。北湖区的224名服务专员覆盖474家企业。企业手里有一张“明白卡”，土地、资金、用能、用工等十个领域，每个领域都有专人对接。北湖区同时编印了《来了北湖，便是家人》政策汇编，涵盖83项惠企政策，送到企业手中。

　　从“多头跑”到“一窗办”，从“跑大厅”到“就近办”，北湖区把窗口搬进了园区、搬进了商圈，搬走的是企业的不便，搬近的是政企的距离。

　　出海口搬进车间 报关单留在本地

　　内陆地区搞开放，总被人说“先天不足”。但北湖区的实践证明，开放不靠海，靠的是制度创新的勇气。

　　以前，企业出口货物需先运至沿海码头，待完成申报放行、货物实际离境后，方可申请办理出口退税。如遇海关查验，还需在口岸至少等待一天，可能错过船期。

　　2026年1月29日，湖南省首批采用多式联运(海铁)海关监管新模式的进口货物在郴州陆港完成通关。全程“一次申报、一单贯通”，人工干预减少90%，转运效率提升30%，综合物流成本降低20%。

　　从“几天等一回”到“一单通天下”，制度创新正在改变内陆企业的出海逻辑。

　　3月31日，郴州“区港联动”模式贯通，42个货柜、1036.39吨光伏玻璃通过“保税物流+铁海联运”模式顺利出口至约旦和印度尼西亚。郴州旗滨光伏光电玻璃有限公司外销物流专员盘巧丽算了一笔账：“以前货物要运到沿海码头才能办退税，资金回笼慢。现在进入综保区办结出口报关手续就能直接享受退税，省心、省时又省力。”

　　5月29日，湖南首票“一单两报”出口货物从北湖区运抵香港。企业只需在内地一次录入，系统自动转译为符合两地海关要求的两份申报数据。承运企业负责人赵旭南说：“以前一批货物要两地申报，重复录入，现在每次至少节省30分钟。预计每月可节省申报时间约200小时，物流成本节约6万元。”

　　通道畅通，数据说话：1至7月，北湖区(含经开区)外贸进出口预计达149亿元，同比增长12.3%，排全市前列;全区外贸实绩企业达87家，7家生产型企业实现外贸“破零”。

　　现在，企业可以在车间门口完成通关、在本地享受退税，那道看不见的“内陆屏障”正在被一次次“全省首创”击穿。那些曾经因为物流成本高而不敢接国际订单的中小企业，开始有了“闯一闯”的底气。

　　专员派到一线 心结解在车间

　　好的营商环境，不是挂在墙上的制度，而是走进车间的一双脚、接通电话的一声问候、解决问题的一次闭环。专员不是“传声筒”，而是“处理器”——把企业的诉求接过来，消化掉，给出结果。

　　2026年初，区发改局服务专员在走访湖南达诺科技有限公司时了解到，公司计划完成生产线升级改造，正在建设年产一百万台4G5G无线通信设备生产线项目，希望能获得上级资金支持。服务专员将企业的诉求不仅记在了走访联系表上，更记在了心上，联合区科工局精心指导企业申报电子信息领域设备更新改造项目。

　　“没想到专员比我们还上心。”企业负责人说。2026年5月7日，区发改局服务专员将刚下达的指标文及时送到了企业负责人手上。达诺科技成功获得180万元资金支持，有效缓解了企业资金压力。

　　从“企业找政策”到“政策找企业”，这种转变正在各行各业发生。

　　湖南金德宇包装企业计划推进光伏项目建设，但合同审批手续烦琐。服务专员了解情况后，现场对接郴电国际，逐一梳理申报、审批流程，明确各环节办理标准和时限。后续回访时，企业反馈问题已得到有效化解。

　　问题解决不是“一阵风”，而是一套闭环机制：走访收集、分类交办、限时办理、反馈评价。一般事项7个工作日办结，复杂事项15个工作日。

　　截至目前，全区常态化走访联系474家规上企业以及11家规上培育企业，集中收集了一部分问题。规上工业利润同比增长336%，23家企业获评省级专精特新中小企业，创历史新高。

　　数据多跑路 企业少跑腿

　　“以前开办一家公司，要跑市场监管、税务、刻章好几个地方，没个三五天办不下来。现在全部在网上操作，上午提交、下午拿执照，还免费送了一套公章。”一位在北湖区政务服务中心刚办理完企业开办事项的负责人说。

　　数字化赋能政务服务，改的不只是技术手段，更是政企之间的信任关系。

　　北湖区推行企业开办“一网通办”，将企业设立登记、印章刻制、发票申领、社保登记等环节整合为“一件事”，新开办企业在线提交一套材料，数据在部门间自动流转。

　　今年以来，全区新开办企业2166户，“一网通办”率超94.41%，开办时限压缩至0.5个工作日，累计为企业减免印章费用86.64万元。

　　从“三五天”到“半天”，缩短的是时间，降低的是企业进入市场的第一道门槛。

　　“免申即享”政策同样让企业感受到了“数据跑路”的便利。北湖区依托“湘易办”区级旗舰店，上线20余项“免申即享”政策，企业无需提交申请、无需跑腿，系统通过数据比对自动匹配符合条件的经营主体，资金直接拨付到账。

　　一位通过“免申即享”获得补贴的企业负责人说：“以前要翻文件、找部门、填表格，现在政策自己找上门，钱直接打到账上，像‘收红包’一样。”

　　政策宣讲也在“上云”。北湖区依托96871线上直播平台，常态化组织政策宣讲，开展以旧换新政策实操培训，参训企业60余家。企业负责人足不出户，打开手机就能了解最新政策、学习申报流程。

　　让数据多跑路，本质上就是让企业少花时间、少费周折。政府不再需要企业“求”着办事，而是主动把流程简化到极致、把服务送到指尖。

　　执法有温度 监管有尺度

　　优化营商环境，不仅要让企业办事方便，还要让企业安心经营。北湖区在规范涉企执法上同样下足了功夫。

　　“以前可能今天一个部门来检查，明天另一个部门来，检查时间分散，标准也各有不同，准备应对检查十分被动。”郴州市小拇指汽车维修中心负责人说。如今，情况大不一样。“现在经常是几个部门约好一起来，一次性把该查的都查到位，效率更高了，这政策真是实实在在帮我们企业松了绑。”

　　从“多头查”到“联合查”，改变源于北湖区建立的“三清单+二计划+一评查”全链条闭环管理模式。全区51家涉企执法单位权责边界得以明确，各部门检查事项被整合，多部门联合上门检查成为常态，从源头杜绝了多头、重复检查。

　　同时，北湖区全面推行“扫码入企”模式，执法入企、检查过程、结果反馈全程留痕、可追溯，杜绝任性执法、无序检查。2025年至2026年8月，全区累计整改执法突出问题90个。

　　执法不仅有力度，更有温度。

　　2026年，郴州宝宝秀文化传媒有限公司因未及时办理营业性演出许可证，被群众投诉。北湖区文旅广体局核查后了解到，这家企业属于初创小微主体，无重大违法前科、主观无恶意，并非故意违规。

　　简单处罚当然省事，但企业可能因此背上负担。北湖区选择了另一条路：包容审慎。工作人员上门开展普法指导，一次性告知办证流程和申报材料，全程跟踪协助企业完善资料。最终，企业成功办理了营业性演出许可证，实现了合法合规经营，既守住了行业底线，又避免了“一罚了之”。

　　监管有力度、服务有温度，正在成为北湖区涉企执法的新常态。

　　这些故事拼接在一起，勾勒出北湖区“企业服务年”的轮廓。它是一场从“政府端菜”到“企业点菜”、从“被动响应”到“主动发现”的深刻转变。“身在北湖，办事幸福”这八个字，已经成为越来越多企业实实在在的感受。