近年来,宁国市自然资源和规划局牢牢把握节约集约用地总要求,立足土地利用、权益管理核心职能,聚焦乡村产业发展用地瓶颈,通过制度创新、流程再造、全域摸排、闭环监管多措并举,高效释放乡村土地资源价值,以优质用地保障赋能农文旅融合、村集体经济壮大、群众稳定增收,为全市乡村高质量发展注入强劲土地动能。
规范集体建设用地全链条管理,创新多元供地路径
宁国市自然资源和规划局以激活农村土地资产、增加收入为工作抓手,针对不同用地类别实行了差异化管理,持续优化集体建设用地使用审批服务,开设了集体建设用地项目审批绿色通道,简化登记流程,推行并联审查、全程公示机制,打通农村集体用地落地堵点。
围绕港口镇灰山村标准化工业厂房项目,该局立足要素保障职能,支持村集体通过以地入股的形式和公司联营进行标准化厂房建设。项目建成后对外引进梅干菜加工企业,每年稳定为村集体创造收益约80万元,同时依托落地加工主体形成原料收购需求,带动了本地雪里蕻规模化种植,以二产带动一产,实现村级集体经济持续增收、农户就地就业、特色产业链协同发展。
自2023年以来,宁国市自然资源和规划局持续推进集体建设用地项目合规落地,累计完成28宗、294亩集体建设用地供应,先后保障仙霞龙门滑雪场、灰山村标准化厂房、青龙乡云间水韵文旅项目等一批乡村富民重点产业落地见效,以规范有序的集体用地开发,持续夯实乡村产业发展空间基底。
推进低效用地再开发工作,拓展乡村转型发展新空间
青龙乡栖云宋韵酒店项目地块原为闲置十余年的老旧茶厂,区位紧邻青龙湾生态旅游区,但原有工业用地属性与片区文旅发展定位不匹配。该局业务科室主动下沉一线开展多轮实地调研,与属地政府、青龙乡自规所精准梳理了地块盘活转型过程中存在的难点,对照低效用地再开发全流程标准开展业务指导,同时牵头编制报批了地块国土空间详细规划、科学出具了地块规划设计条件,为后续土地收储出让全流程工作筑牢规划支撑。项目运营后可稳定吸纳本地13人就业,每年为村集体增收约200万元,同时带动了本地特色农林产品的产销。
面对城乡建设用地指标刚性约束,宁国市自然资源和规划局将低效用地盘活作为破解产业用地不足的核心抓手,全面启动了全市低效用地专项调查认定工作。通过逐乡镇、逐地块开展拉网式摸排,并联合专业机构编制了低效用地盘活专项规划,建立了“一宗一档”动态管理台账,精准制定差异化盘活改造路径,为后续乡镇老旧低效用地“退二进三、文旅赋能”提供可复制、可推广的实践样本。
下一步,宁国市自然资源和规划局将持续深化集体建设用地规范化利用、低效用地再开发两大核心工作,持续强化规划引领、审批提质、动态监管综合举措,持续提升乡村土地节约集约利用水平,以土地要素高效配置助力全市乡村全面振兴、城乡融合共富。